當今的世界，是海洋的世界。航運業(yè)的發(fā)展，縮短了世界各經(jīng)濟體之間的距離，使得跨國貿(mào)易、環(huán)球貿(mào)易變得更加便捷，航海成為經(jīng)濟全球化的載體和基礎(chǔ)，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，煙臺船員培訓(xùn)機構(gòu)也營運而生。2017年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)全面完成，其中水路完成貨運量66.78億噸，比上年增長4.6%；完成客運量2.83億人，比上年增長3.9%。全年外貿(mào)貨物吞吐量40億噸，比上年增長5.7%，全年集裝箱 吞吐量2.37億標準箱，比上年增長8.3%。船員作為航運業(yè)的直接從業(yè)者，一直是航運持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，在建設(shè)交通強國、海洋強國戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議等方面發(fā)揮著極其重要的作用，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

　　交通運輸部始終重視我國船員隊伍的建設(shè)發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)提升船員綜合素質(zhì)，全力維護船員權(quán)益，積極營造尊重、關(guān)心和關(guān)愛船員的良好發(fā)展環(huán)境?！?017 年中國船員發(fā)展報告》白皮書介紹中國船員隊伍現(xiàn)狀，闡述2017 年船員發(fā)展政策和措施，為社會各界廣泛了解船員隊伍的發(fā)展提供參考。

綜  述

　　2017 年，交通運輸部深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，繼續(xù)深化“放管服”改革，推出船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證一系列創(chuàng)新舉措，優(yōu)化船員服務(wù)市場體系，完善船員公共服務(wù)體系，改善船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。 

發(fā)展船員隊伍

　　截至 2017 年底，全國注冊船員總數(shù) 1,483,247 人，同比增長 6.7%，船員數(shù)量充足，位居全球第 一。2017 年外派海員 13.9 萬人次，同比下降 2.7%，外派規(guī)模居全球第二。2017 年，具有在船任職資歷的持有適任證書海船船員人數(shù) 30 萬人，在船船員隊伍保持穩(wěn)定。 

提高船員適任能力

　　持續(xù)有效履行《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標準國際公約》（以下簡稱《STCW 公約》），創(chuàng)新船員考試發(fā)證模式，初步形成適應(yīng)海船船員考試培訓(xùn)和發(fā)證模式改革要求的法規(guī)體系；建立了可復(fù)制、可推廣的校企結(jié)合辦學(xué) “實船一站式”船上培訓(xùn)和實操考試模式；加快船員評估示范中心建設(shè)；開展典型事故案例教學(xué)進航運公司、進培訓(xùn)機 構(gòu)的 “雙進”活動，船員業(yè)務(wù)理論水平和實操能力得到同步提升。 

推進船員管理改革

　　取消從事海船船員服務(wù)機構(gòu)行政審批，調(diào)整海員外派機構(gòu)備用金繳納方式，依規(guī)清退海員外派備用金，降低企業(yè)制度性交易成本。深化內(nèi)河船員管理改革，修訂內(nèi)河船舶最低安全配員標準。持續(xù)推進服務(wù)船員“口袋工程”建設(shè)工作，便利船員辦理業(yè)務(wù)。 

服務(wù)國家戰(zhàn)略

　　響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，落實 “中國—東盟海事培訓(xùn)與教育”合作框架協(xié)議。支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉外資企業(yè)從事海員外派業(yè)務(wù)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。促進江海聯(lián)運，服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，發(fā)布《海船船員內(nèi)河航線行駛資格證明培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》《特定航線江海直達船舶船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》和《特定航線江海直達船舶最低安全配員標準》。 

完善海員權(quán)益保障機制

　　推進《2006 年海事勞工公約》 履約工作，完善相關(guān)保障海員體面勞動的配套規(guī)定和制度， 推動海事勞工公約的國內(nèi)化立法進程。召開全國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制工作會議，繼續(xù)發(fā)揮海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，構(gòu)建和諧海上勞動關(guān)系。 

營造船員發(fā)展環(huán)境

　　推動船員管理誠信體系建設(shè)，開展誠信船長和“最美海員”評選活動。發(fā)布《2016 年中國船員發(fā)展報告》，舉辦第七個“6·25 世界海員日”慶?；顒雍偷谒膶弥袊T技能大比武活動，交通運輸部部長致信關(guān)心慰問全國海員，營造全社會關(guān)心關(guān)愛海員的良好氛圍。 

加強對外交流和合作

　　在國際海事組織（IMO）會議期間首次介紹利用事故經(jīng)驗教訓(xùn)加強海員培訓(xùn)的中國經(jīng)驗。分別與約旦、丹麥等海事主管機關(guān)簽署《相互承認海員適任證書協(xié)議》，截至2017年底，我國已與24個國家（地區(qū)）簽署互認或單邊承認海船船員適任證書協(xié)議。